水是一切生命過程中不可替代的基本要素，也是維系國民經濟和社會發展的重要基礎資源。節約用水，既是關系人口、資源、環境可持續發展的長遠戰略，也是當前經濟和社會發展的一項緊迫任務。江澤民總書記曾明確指出：“水是人類生存的生命線，也是農業和整個經濟建設的生命線。

中央和國務院其他領導同志也都反復強調了節水灌溉的重要性。黨的十五屆三中全會要求把發展節水農業和推廣節水灌溉作為一項革命性的措施來抓，這是由我國水資源短缺和農業嚴重干旱缺水的基本國情所決定的。要“堅持不懈地搞好節約用水和防止水資源污染的工作，努力開創我國治水事業新局面”;要“大力發展節水灌溉，提高水資源的利用率”。

我國是世界上13個貧水國之一，人均水資源占有量2300m3，只有世界人均水平的1/4，居世界第109位;每公頃平均水資源占有量2.7萬m3，只有世界每公頃平均水平的2/3。由于有限的水資源在時空上分布很不均勻，南多北少，東多西少;夏秋多，冬春少，占國土面積50%以上的華北、西北、東北地區的水資源量僅占全國總量的20%左右。

農業的季節性。區域性干旱缺水問題十分突出。由于缺水，農業產量低而不穩。北方地區地表水資源不足導致地下水超采，全國區域性地下水降落漏斗面積已達8.2萬km2。按現狀用水量統計，全國中等干旱年缺水358億m3。其中農業灌溉缺水300億m3。近年來，北方河流斷流的問題日益突出，黃河斷流的時間及河段愈來愈長。而且，缺水已從北方蔓延到南方的許多地區，水資源的短缺已成為制約國民經濟和社會發展的瓶頸。

節水灌溉是用水大戶，其用水量約占全國總用水量的口%，由于灌溉方式落后，輸水渠道大部分是土渠，加上工程老化失修和配套不全，農業灌溉用水的利用率只有40%，僅為發達國家的一半左右;單方水的糧食生產能力只有0.85kg左右，遠低于2kg以上的世界發達國家水平，水的浪費十分嚴重。

解決水資源短缺問題的出路是發展節水農業，在全國范圍內推廣節水灌溉。滴灌，就是要改變千百年來人們澆地的傳統習慣，把澆地變為澆作物，按作物的需水要求進行灌溉，用較少的水取得較高的產出效益，是解放和發展農業生產力的重要措施，是節約農業用水，緩解我國水資源不足的有效途徑，是轉變農業增長方式，使傳統農業向高產、農業轉變的重大戰略舉措，也是對傳統農業灌溉方式的一場革命。

因此，我們要從實施科教興農和可持續發展兩大戰略，實現經濟體制和經濟增長方式兩個根本性轉變和人口、資源、環境可持續發展的戰略高度來認識發展節水農業和推廣節水灌溉技術的重要性、必要性和緊迫性，認真貫徹落實黨中央、國務院指示精神，加大力度，開創節水灌溉工作的新局面。

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