制度建設(shè)有待完善，信息化基礎(chǔ)設(shè)施待加強(qiáng)

我國(guó)智慧農(nóng)業(yè)還處于初級(jí)階段，智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)制度并不完善。在智慧農(nóng)業(yè)體系建設(shè)方面，我國(guó)關(guān)于農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的立法尚未完善，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)尚未制定，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的定義、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制和農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)管機(jī)制尚未明確界定。根據(jù)2019年《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2019-2025年)》，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系處于初級(jí)階段，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源分散，天空一體化獲取能力較弱，覆蓋率較低，數(shù)據(jù)無(wú)法有效結(jié)合，無(wú)法進(jìn)一步挖掘農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的價(jià)值，這已成為我國(guó)數(shù)字化建設(shè)的突出弱點(diǎn)。與此同時(shí)，由于智能農(nóng)業(yè)技術(shù)不強(qiáng)，研究成果轉(zhuǎn)化能力有限，我國(guó)沒(méi)有明確的智能農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)科研實(shí)施規(guī)范。寬帶服務(wù)性能在信息基礎(chǔ)設(shè)施方面不能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)的高速需求和高速通信速度。截至2020年12月，全國(guó)4G行政村覆蓋率已超過(guò)99%。

然而，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，特別是中西部的山區(qū)和丘陵地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)只覆蓋村委會(huì)，村民和農(nóng)業(yè)公園覆蓋率不足，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)速度有限?？臻g設(shè)施的能力尚未完全釋放。農(nóng)業(yè)機(jī)械北斗導(dǎo)航已廣泛應(yīng)用于農(nóng)田生產(chǎn)領(lǐng)域，但尚未惠及小農(nóng)戶(hù)。此外，缺乏專(zhuān)業(yè)的智能農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，農(nóng)業(yè)相關(guān)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)少，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集設(shè)備不足，限制了農(nóng)民在使用信息方面監(jiān)控作物生長(zhǎng)的比例。

區(qū)域集群發(fā)展尚未形成，軟硬件技術(shù)適應(yīng)性差。

由于中國(guó)智能農(nóng)業(yè)起步較晚，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，各地區(qū)尚未形成協(xié)調(diào)發(fā)展。中國(guó)幅員遼闊，東、西、北、南氣候差異大，各地智能農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)的R&D停留在一定環(huán)節(jié)。針對(duì)土地規(guī)模差異和種植養(yǎng)殖差異的R&D尚未適應(yīng)的智能農(nóng)業(yè)技術(shù)，需求導(dǎo)向的創(chuàng)新機(jī)制尚未實(shí)現(xiàn)。歐盟各地區(qū)的數(shù)字創(chuàng)新中心和能力中心是基于歐盟各地區(qū)生產(chǎn)條件相適應(yīng)的智能農(nóng)業(yè)技術(shù)。

至于智能農(nóng)業(yè)軟硬件設(shè)施，中國(guó)部分可以達(dá)到或接近國(guó)際領(lǐng)先水平，如大疆植保無(wú)人機(jī)、農(nóng)機(jī)北斗導(dǎo)航等技術(shù)、垂直植物工廠和大型園藝技術(shù)，也取得了很大進(jìn)步；然而，關(guān)鍵核心技術(shù)仍然依賴(lài)于進(jìn)口，處于瓶頸狀態(tài)，如高端農(nóng)業(yè)傳感器、生命信息感知設(shè)備、動(dòng)植物生長(zhǎng)模型等。從智能農(nóng)業(yè)技術(shù)的整體角度來(lái)看，中國(guó)也發(fā)展了10~15年。此外，基于國(guó)外研發(fā)的智能農(nóng)業(yè)技術(shù)體系還不強(qiáng)，導(dǎo)致這些技術(shù)在國(guó)內(nèi)的適用性。

智慧農(nóng)業(yè)開(kāi)源平臺(tái)缺失，智慧農(nóng)業(yè)計(jì)劃定制化。

各地投入和對(duì)智能農(nóng)業(yè)缺乏了解，導(dǎo)致我國(guó)智能農(nóng)業(yè)平臺(tái)重復(fù)建設(shè)水平低，缺乏智能農(nóng)業(yè)開(kāi)源平臺(tái)。智能農(nóng)業(yè)需要大量的資本投資，以確保其順利通過(guò)早期發(fā)展階段，在此基礎(chǔ)上，可以進(jìn)一步獲得其可以提供的潛在利益。此外，通過(guò)開(kāi)源平臺(tái)和數(shù)據(jù)的有效整合，結(jié)合現(xiàn)實(shí)的智能農(nóng)業(yè)設(shè)備基礎(chǔ)，智能農(nóng)業(yè)的數(shù)據(jù)取向可以形成個(gè)性化、定制化的智能農(nóng)業(yè)方案。

根據(jù)《2021年全國(guó)域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告，2020年全國(guó)縣域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)金融投資20.2%的縣域基本沒(méi)有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化投資，25.3%的縣域金融投資不足10萬(wàn)元，18.5%的縣域金融投資超過(guò)100萬(wàn)元。每個(gè)縣都需要有限的資金來(lái)考慮各種信息產(chǎn)業(yè)的信息化發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平嚴(yán)重不足。同時(shí)，雖然各地區(qū)都重視智能農(nóng)業(yè)平臺(tái)的建設(shè)，但由于資金問(wèn)題，只實(shí)現(xiàn)了相對(duì)簡(jiǎn)單的功能，未能考慮到后期的持續(xù)維護(hù)和升級(jí)，平臺(tái)沒(méi)有增長(zhǎng)，未能進(jìn)一步發(fā)展為開(kāi)源平臺(tái)，未能實(shí)現(xiàn)定制的智能農(nóng)業(yè)解決方案。