近日，兩臺滿載內地蔬菜的大卡車駛入香港長沙灣蔬菜批發市場。車上30多噸玉米、蘑菇、土豆等新鮮蔬果，當天上午才從江華的田間地頭采摘下來，不到24小時就到達香港市民的菜籃子里，讓生鮮更鮮。這是永州市深化蔬菜出口產業高質量發展改革的成果之一。

湖南永州市蔬菜產業去年出口額已突破100億元，蔬菜出口貨值和總量、粵港澳大灣區“菜籃子”認定基地在全省乃至全國都遙遙領先，是永州重點培塑“3×2”現代化產業體系中現代農業優勢產業的重要一環。

今年5月11日，省農業農村廳、省發展和改革委員會、省商務廳和長沙海關聯合印發《支持永州蔬菜出口高質量發展的若干政策措施》。今年來，永州市委、市政府圍繞建設便捷高效的蔬菜出口流通體系，全方位深化首創性、集成性改革，探索并實施了一系列改革舉措，有力促進了蔬菜出口產業再上臺階。

——果蔬拼裝，降低流通成本。香港需求側“多批次、多種類”的要求與大陸供給側果蔬分類運載的政策限制導致外運成本增加。在海關的支持下，永州主動承接在全國率先試點內地果蔬拼裝直供香港的改革任務，創新打造供港果蔬統一拼裝、統一查驗、統一放行模式，提高物流效率。3月19日，永州市首次實現果蔬拼裝模式供港并常態化運行，流通查驗效率提高50%，裝貨時長縮減50%，平均每車節約流通成本30%以上。

——分批集報，簡化流通流程。為破解鮮活農產品出口批次多、報關頻率高、備案時間長帶來的“生鮮不鮮”難題，永州市創新推行分批出口、集中申報模式，供港果蔬出口企業每月初僅需集中申報一次，即可完成上月全部流程。還幫助企業獲海關AEO認證、實施網上審批辦理、開辟“7x24小時”預約通關窗口、提供即報即檢“綠色通道”服務，確保果蔬出口“零延時”。

——一查多認，提升流通效率。爭取湘粵兩省海關、交通運輸部門在永州試點“綠通”車輛海關高速互認改革，裝載永州果蔬的“供港直通車”無需一再開箱查驗。探索建立供港果蔬“種植基地-加工包裝-口岸通關”環節海關信息互通互聯機制，推動實現“源頭控質量、產地優監管、口岸快驗放”。4月9日起在江華試點“綠通”預約登記機制，已完成69臺貨運車輛備案，車輛用于果蔬出口時即可享受快速查驗通行服務。

——跨區直供，完善流通網絡。過去永州供港果蔬在深圳通關前需二次裝卸，換裝右舵車輛。永州市探索推進跨區直供改革，成功打通港珠澳大橋出口新通道，實行陸路口岸直供快速通關模式，永州生鮮果蔬可在產地經海關監裝后通過“供港直通車”直供香港市場，最快可7個小時抵達香港，實現當天采摘、當天裝卸、當天到港。從今年3月起，實現了深圳、珠海“雙通道”24小時直供香港。

——屬地查驗，創新流通監管。聯合長沙海關探索實行出口果蔬“批次檢驗”，把“同一家企業、同一個基地、同一批種植”的果蔬作為一個監管單元，推行“生產批”監管，將出口監督抽檢前置到種植和加工環節，通關進程縮短80%。同時，推進智慧海關建設，“視頻+數據”全方位實時監管企業供港業務情況、產品來源流向，做實過程監管、精準監管，實現“無感通關、智能監管、無事不擾、無處不在”。

——輕違免罰，優化流通環境。組織農業、交通、環保等綜合執法部門，積極探索生鮮果蔬出口領域行政執法柔性監管，對永州全市果蔬出口企業和車輛謀劃試行輕微違法行為依法不予行政處罰改革，建設更加包容、更具活力、更有溫度的執法環境。

改革為發展提質增效賦能。今年1至7月，永州市出口果蔬48萬噸，同比增加20.3%;貨值81.7億元，增長20%，占同期湖南省果蔬出口值的86.6%。全國率先落地的“果蔬拼裝+集中申報”海關監管模式成功在省內復制推廣，有力帶動了全省各地蔬菜出口增長。永州高度開放的營商環境、良好的出口增長勢頭和不斷釋放的政策利好，再加上出口導向型經濟發展帶來的旺盛出口需求，吸引了粵港澳大灣區企業關注。7月26日，永州市出口蔬菜及重點產業項目簽約儀式在深圳舉行，永州與香港、廣州、深圳等地企業成功簽約20個果蔬及相關產業項目，協議總投資20.12億元。

來源：人民網