新一代信息化的大背景下，數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧城市、數(shù)字中國(guó)的概念，近幾年被頻繁提及。數(shù)字技術(shù)革命給農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理帶來(lái)全新改變。

以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能為代表的數(shù)字技術(shù)蓬勃興起，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化創(chuàng)造了前所未有的機(jī)遇。將數(shù)字技術(shù)廣泛融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各環(huán)節(jié)，利用數(shù)字技術(shù)服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展和治理，已成為潮流。

數(shù)字鄉(xiāng)村到底是什么?目前出臺(tái)了哪些政策支持?數(shù)字鄉(xiāng)村要建成什么樣呢?

什么是數(shù)字鄉(xiāng)村?

2018年，中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》首次提出了“數(shù)字鄉(xiāng)村”概念。

2019年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，指出：“數(shù)字鄉(xiāng)村是伴隨網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的應(yīng)用，以及農(nóng)民現(xiàn)代信息技能的提高而內(nèi)生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和轉(zhuǎn)型進(jìn)程，既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要內(nèi)容。”

有哪些政策支持?

?? 2018年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》提出要實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。

?? 2019年1月，中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》提出要實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。

?? 2019年5月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確將數(shù)字鄉(xiāng)村作為鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，加快信息化發(fā)展，整體帶動(dòng)和提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

?? 2020年1月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室印發(fā)《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》，對(duì)新時(shí)期推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)作出明確部署。

?? 2020年5月，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《2020年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》的通知，明確了2020年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作目標(biāo)，部署了8個(gè)方面22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

?? 2021年9月，中央網(wǎng)信辦秘書局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳、科學(xué)技術(shù)部辦公廳、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局辦公廳、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局綜合司印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南1.0》的通知，要求在推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，要穩(wěn)步有序推進(jìn)，合理設(shè)置階段性目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，杜絕搞大融資、大拆建、大開(kāi)發(fā)。

?? 2022年4月，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《2022年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》的通知，要求充分發(fā)揮信息化對(duì)鄉(xiāng)村振興的驅(qū)動(dòng)賦能作用，加快構(gòu)建引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建適應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的數(shù)字治理體系，不斷推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展，推動(dòng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)邁出新步伐。

?? 2022年9月，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部、 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》的通知，提出了數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系框架，明確了“十四五”時(shí)期數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)路徑，進(jìn)一步優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布局，突出標(biāo)準(zhǔn)有效供給，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施，為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)引領(lǐng)數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展、助力鄉(xiāng)村全面振興提供了保障。

政策的助推引發(fā)了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)大潮，也加速了數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域范圍的應(yīng)用與推廣。

數(shù)字鄉(xiāng)村建什么?

為了更好地理解數(shù)字鄉(xiāng)村如何建設(shè)，需要理清數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的任務(wù)是什么，以及在此基礎(chǔ)上需要何種資源予以支撐，并以此來(lái)帶動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展。

主要領(lǐng)域

?? 數(shù)字生產(chǎn)

數(shù)字技術(shù)作為一種全新的生產(chǎn)要素，與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合之后，可以對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理經(jīng)營(yíng)、銷售流通等全過(guò)程予以賦能，進(jìn)而重塑農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式[4]。

?? 數(shù)字生活

在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中，數(shù)字技術(shù)可以有效重構(gòu)農(nóng)村生產(chǎn)要素，擴(kuò)大農(nóng)村數(shù)字生活的范圍。首先，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的完善是數(shù)字化服務(wù)的基礎(chǔ)。各級(jí)政府大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的體系化，著力打造一個(gè)多網(wǎng)互聯(lián)、智能溝通、智慧監(jiān)測(cè)的農(nóng)村生活數(shù)字化模式。其次，數(shù)字化服務(wù)能夠?yàn)檗r(nóng)民提供個(gè)性化需求。

?? 數(shù)字生態(tài)

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中數(shù)字生態(tài)建設(shè)是綠色發(fā)展的基本要求，以數(shù)字技術(shù)來(lái)推進(jìn)農(nóng)村整體生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，包括自然、人文及社會(huì)生態(tài)三個(gè)部分。

?? 數(shù)字治理

數(shù)字治理是推動(dòng)現(xiàn)代基層治理體系現(xiàn)代化的有效手段，使得鄉(xiāng)村內(nèi)外治理更加高效和智能。

資源要素

?? 網(wǎng)絡(luò)資源

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中，網(wǎng)絡(luò)資源是首要資源。所謂的網(wǎng)絡(luò)資源指的是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)集中構(gòu)建的互聯(lián)互通系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)的普惠屬性，能夠打通城鄉(xiāng)之間數(shù)據(jù)、技術(shù)、政策等壁壘，促進(jìn)生產(chǎn)要素的雙向流動(dòng)及互通。

?? 信息資源

信息是數(shù)據(jù)資源的內(nèi)容體現(xiàn)，是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的主要資源。按照發(fā)布主題的差異，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中的數(shù)字資源可以分為政府、社會(huì)及個(gè)人三類。

?? 技術(shù)資源

技術(shù)資源是大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等信息資源運(yùn)用到數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中形成的治理技術(shù)，包括電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子農(nóng)務(wù)等具體的技術(shù)。

數(shù)字鄉(xiāng)村怎么建?

大力推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，加大技術(shù)創(chuàng)新和示范推廣力度

建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村遙感衛(wèi)星等天基設(shè)施，大力推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快推廣云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的運(yùn)用，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與種植業(yè)、種業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全面深度融合應(yīng)用，打造科技農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。建設(shè)智慧農(nóng)(牧)場(chǎng)，推廣精準(zhǔn)化農(nóng)(牧)業(yè)作業(yè)。

大力推進(jìn)農(nóng)村電商提檔升級(jí)，做好工程引領(lǐng)、基礎(chǔ)建設(shè)、人才培育和品牌打造

實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、冷鏈、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施建設(shè)。深化鄉(xiāng)村郵政和快遞網(wǎng)點(diǎn)普及，加快建成一批智慧物流配送中心。深化電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，培育農(nóng)村電商產(chǎn)品品牌。建設(shè)綠色供應(yīng)鏈，推廣綠色物流。推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)賦能農(nóng)村實(shí)體店，促進(jìn)線上線下渠道融合發(fā)展。積極發(fā)展鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)。

推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與特色農(nóng)業(yè)深度融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)游憩休閑、健康養(yǎng)生、創(chuàng)意民宿等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范有序發(fā)展鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)。培育數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)人才。

一是不斷豐富農(nóng)民數(shù)字生活價(jià)值內(nèi)涵，注重構(gòu)建知識(shí)更新、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的數(shù)字素養(yǎng)與技能培育體系，培養(yǎng)具有數(shù)字意識(shí)、計(jì)算思維的數(shù)字農(nóng)民

二是加快實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。各級(jí)政府發(fā)揮作用，為農(nóng)民提供在線培訓(xùn)服務(wù)，培養(yǎng)造就一支愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍;采取切實(shí)可行的措施鼓勵(lì)人才下鄉(xiāng)，多渠道、多形式參與數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè);加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以及廣大農(nóng)民的數(shù)字化技能培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)民的數(shù)字化水平和能力，更好助力數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

三是加速推動(dòng)農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)換和身份轉(zhuǎn)換。抓住數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的重要窗口期，促進(jìn)農(nóng)民不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，成為數(shù)字化時(shí)代有文化、能創(chuàng)新、敢創(chuàng)業(yè)、懂管理、善經(jīng)營(yíng)的“數(shù)字新農(nóng)人”。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)深化應(yīng)用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)制度、數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)

以大數(shù)據(jù)作為推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的新抓手。加強(qiáng)數(shù)據(jù)制度、數(shù)據(jù)資源建設(shè)，在創(chuàng)新完善傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度的同時(shí)，構(gòu)建“空天地”一體化數(shù)據(jù)資源采集體系，大力拓展物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等在線采集新渠道，推動(dòng)建立政務(wù)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)匯聚共享利用機(jī)制，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)和“數(shù)字底圖”。

大力推進(jìn)鄉(xiāng)村治理數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展，提升鄉(xiāng)村治理數(shù)字化能力

不斷提升鄉(xiāng)村治理數(shù)字化能力、鄉(xiāng)村信息服務(wù)水平和農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)，持續(xù)推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，辦好農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民對(duì)“新農(nóng)具”的使用能力。通過(guò)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段變革鄉(xiāng)村治理，起到事半功倍的效果。利用新媒體功能嘗試打造專屬微信群和公眾號(hào)，以便村民及時(shí)充分地了解政務(wù)信息、工程建設(shè)信息等，引導(dǎo)廣大村民積極參與到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的討論話題，構(gòu)建數(shù)字化監(jiān)督平臺(tái)，使得信息獲取更加公開(kāi)透明，提高鄉(xiāng)村治理決策的科學(xué)性。