沙雅縣位于塔里木盆地北部、總面積3.2萬平方千米，全域分布有渭干河、塔里木河等水系，屬綠洲灌溉農業，人均耕地3畝、戶均10畝左右，加上每年天氣干旱少雨，總體來說自然條件還是比較惡劣的，對農作物種植技術要求較高、生產投入成本高，加之自然災害頻發多發，種植風險相對較高，想要在種地上闖出名堂，難度可想而知。

2017年以前，縣域內的地塊大多小而零星，高低落差也很大、田埂多，耕種收主要是依靠人力加畜力+“小四輪”等形式，作業效率太低、耕種質量不高。在水資源利用上大部分是大水漫灌，費水費工、高地不平的土地讓農作物旱的地方旱死，澇的地方澇死。由于生產力低下，一畝地的耕作就需要全家老少齊上陣、面朝黃土背朝天的勞動場景隨處可見，另一方面受管理、投入、技術、水的制約，土地畝均效益一直上不去，在這樣的情況下沙雅縣亟需找到破解之法。

“棉花平均產量也就280公斤/畝，1畝地也就800元左右，2017年沙雅縣農民人均純收入14569元/年。小農戶分散經營制約了農民持續增收。”沙雅縣農業農村局副局長楊韓武介紹到。

2017年自治區黨委、政府在沙雅縣開展南疆農業高效節水增收試點，以此為契機，沙雅縣在全疆率先啟動實施了50萬畝南疆高效節水試點增收項目，將昔日面積在1畝至5畝的“補丁田”，整合成100畝至300畝的大條田，這些土地的田埂數量減少了40%，土地利用率提高10%以上，并配備了縱橫交錯的滴灌系統，發展土地適度規模經營，從根本上上破解了土地碎片化、經營分散、農民組織化程度低、種植結構不統一等難題。

由于高標準農田具有“田成方、土成型、渠成網、路相通、溝相連、土壤肥、旱能灌、澇能排、無污染、產量高”的相關標準，這為企業和農戶在開展全程機械化作業、推廣先進適用農業技術、發展現代農業創造了條件，截至目前全縣累計平整土地140萬余畝。在此情況下，很多種地幾十年的“老把式”們都感嘆自己趕上了好時代，“面朝黃土背朝天”的勞作場景越來越少見，更高效的機械、更精準的管理，確實讓村民們省心又增收。

“那時候如果發生土地平整后有新增的土地，一方面可以用于發包給脫貧戶、監測戶等缺地的困難群眾發展產業，另一方面也壯大了村集體經濟收入”。沙雅縣農業農村局副局長楊韓武介紹說。

為進一步推動現代農業發展，沙雅縣以尊重農民意愿、風險可控、維護農民權益為根本，在流轉雙方同意的前提下，依法合規簽訂土地流轉合同或協議，確保參與流轉的企業有收益，農民利益不受損害。過去，很多農民覺得土地是命根子，動不得、離不開。但隨著時代的發展變化，農民的思想也在不斷地轉變，單單依靠一畝三分地掙大錢的想法開始變得不切實際。農民進城務工一年的收入往往能抵住三四年的種地收益。可是，耕地不能荒蕪，種多種少，總得有人照料。土地流轉解決了這樣的后顧之憂，農民可以把自家的流轉給公司、合作社、家庭農場等新型經營主體，不種地也可以有收益，而且自己務工也收入，同時還可以享受城鎮職工繳納養老保險、醫療保險、住房基金等福利待遇。

“農田平整了，連起來了，大型機械進的去，現代化水平也高，種植起來也輕松，但是家里也就這幾畝地，還是要自己種，土地流轉的政策好，我就把家里的土地流轉了，我自己在農場上班，這樣的話等于拿了兩份工資”沙雅縣塔里木鄉拜什托格拉克村村民阿力木江·吾守爾說。

在此背景下，2017年以來，先后有5萬余農戶從土地中釋放，其中1.8萬余人在新型經營主體就業成為了新型職業農民、0.9萬余人在企業就業成為產業工人、2.3萬余人進入城鄉服務業、民族手工業、特色餐飲等行業就業創業，實現“雙薪”“多薪”收入。農村勞動力就業達到了9.86萬人，穩定就業90%以上，年工資性收入同比增長18%，有效激活二三產業吸納就業的潛能和農民增收致富潛力，城市和農村經濟發展勢頭空前開闊。

“我家里有8畝地，土地流轉后，我們夫妻兩人在紡織廠上班，一個人月工資3500元左右，每月有7000元的工資，加上8畝地的土地流轉費6400元，家庭年總收入在9萬元左右，孩子們在縣城讀書，說實話，現在日子越來越幸福了。”新疆利華紡織有限公司員工帕合爾丁·艾則孜說。

土地適度規模經營后，棉花的品種也從100余種統一到1至3種，品種一致性、質量大幅提升，價格較其他產棉區高出0.3元/公斤。還提高了農業機械化水平，企業、合作社帶來大馬力拖拉機、植保無人機、采棉機等現代農機裝備，全縣大中型拖拉機達13175輛，配套農機具4.3萬臺，棉花機械采收率由2017年的5.2%提高到目前的98%，棉花機采比人工采摘畝均節約成本500元左右。沙雅縣還通過企業引領示范等措施建設節水工程、創新節水機制，基本實現“三節約三提高一增強”，灌區缺水問題得到緩解。受益于節水滴灌、測土配肥、水肥一體化等技術推廣，畝均節約用水23%、節肥30%。節水滴灌技術的大力實施，使農田灌溉用工大幅度減少，2017年以前灌溉1000畝用工由80—100人，減少到現在的3—5人，實現了節水、節肥、省工的巨大變化。

沙雅縣農業農村局副局長楊韓武說：“通過渠道防滲和田間滴灌技術的運用，灌溉水利用系數由2017年的0.49提高到現在0.68；單方水產量由2017年的0.52公斤/立方米提高至目前的0.87公斤/立方米；農作物灌溉水保證率由2017年的75%提高至85%，群眾的“水商品”意識明顯增強。”

土地適度規模經營，還推進了棉花產業高質量發展，使棉花全產業鏈更強勁，一批棉紡、農機制造、節水設備等相關聯的企業先后來沙雅投資興業。2017年以來，利華棉業86萬錠棉紡、正倫實業5000萬米織布、光盛布業2000萬米織布、守信紡織10萬錠棉紡等項目相繼建成投產，全縣紡錠規模突破160萬錠。天玉種業、守信種業、缽施然智能農機制造、天匯康拜農業生態科技有限公司等棉花相關聯企業再到沙雅落戶，實現了品種選育、種植管理、軋花加工、棉紗生產、織布精深加工及副產品加工等全鏈條發展，為農民提供就業崗位1.2萬個，人均工資3300元左右，助力農民增收。

“下一步，我們將持續發展土地流轉適度規模經營模式，以提高農民增收收入為工作的出發點和落腳地，著力解決群眾困難訴求，強化土地流轉的監管力度，進一步完善利益聯結機制，有效促進土地流轉適度規模經營高質量健康發展，提高農民的滿意度，增強幸福感和獲得感。”沙雅縣農業農村局副局長楊韓武說。

來源：中國新聞網