一段時間以來,黑龍江、吉林、遼寧等多個產糧大省積極推動小農戶與現代農業發展有機銜接。小農戶數量眾多是我國的基本農情。當前須做好面向千家萬戶的農業科技成果推廣應用,助力小農戶走上現代農業發展軌道。
第三次全國農業普查數據顯示,全國小農戶數量占農業經營主體的98%以上,小農戶從業人員占農業從業人員的90%,小農戶經營耕地面積占總耕地面積的70%。當前和今后很長一個時期,小農戶家庭經營將是我國農業的主要經營方式。引入農業科技等現代生產要素將傳統小農戶改造成現代小農戶,提升小農戶發展現代農業的能力,是加快農業現代化進程的重要一環。
不過,小農戶在獲取、應用農業科技上存在困難,還需推動農業科技與社會化服務深度融合,搭建起農業科技供給方和小農戶之間的橋梁,為小農戶提供優質、可獲取、易應用的農業科技服務,讓小農戶能與現代農業發展有機銜接。
長期以來,我國農業科技社會化服務體系以農技推廣機構等公益性服務機構為主體,雖然公益性服務機構可以為小農戶提供基本的農業科技服務,但公益性服務機構提供的服務比較單一,主要集中在產中環節,覆蓋產前、產中、產后以及滿足一二三產業融合發展需求的綜合性服務不足。面對小農戶日益多樣化、個性化的農業科技服務需求,推進農技推廣機構服務創新、強化高校與科研院所服務功能、壯大市場化社會化科技服務力量,形成公益性服務與經營性服務融合發展、專項服務與綜合服務相結合的農業科技服務格局,才能更好地滿足小農戶全程化、精準化和個性化的農業科技服務需求。
可利用政策、社會責任等多重驅動力,激發農業科技服務主體服務小農戶的動力。在金融、財稅、用地等方面給予農業科技服務主體政策支持,引導供銷合作社、企業、農民合作社、家庭農場及社會組織等市場化社會化組織為小農戶提供農業科技服務。特別是要激發國有農業企業為小農戶提供農業科技服務的動力。國有農業企業實力雄厚,在農業科技供給與服務上有獨特的優勢,充分發揮其帶動小農戶應用農業科技的作用很有必要。
除了政策驅動,社會責任也可以在一定程度上驅動市場化農業科技服務主體為小農戶提供農業科技服務。市場化農業科技服務主體通過履行社會責任,可以提高其社會聲譽,獲得政府、小農戶等利益相關者的信任,從而通過利益相關者的支持獲取競爭優勢,實現市場占有份額的快速提升,由此,社會責任的履行和經濟利益的提升兩者之間會形成良性循環。因而,需營造促使市場化農業科技服務主體積極履行社會責任的良好環境。
另外,還需探索創新面向小農戶的農業科技服務模式和組織形式,增強農業科技服務主體服務小農戶的能力。對于公益性農業科技服務機構,可以建立農技人員“包村聯戶”的工作機制和“專家—農技人員—科技示范主體”的技術服務模式,為小農戶提供及時的農業科技服務。市場化農業科技服務主體可以通過創新農業科技社會化服務的模式、手段,提高服務的專業化、標準化、規范化水平,提升農業科技服務質量效率。農業科技服務主體可以將自身既有優勢與農業科技服務結合,探索“技物結合”“技服結合”“技術托管”等農業科技服務模式,進一步提升原有業務的競爭優勢,將農業科技服務以較低的成本注入小農戶。
來源:經濟日報