黨的二十大對農業農村工作進行了總體部署,強調未來5年“三農”工作的重要任務是全面推進鄉村振興,到2035年基本實現農業現代化,到本世紀中葉建成農業強國。建設農業強國,基本要求是實現農業現代化,當前的重點是要抓好鄉村振興。鄉村產業振興是鄉村振興的物質基礎,如何以鄉村產業振興為基礎實現鄉村全面振興從而推進農業農村現代化是建設農業強國的重要任務。
產業振興是推進農業農村現代化的物質基礎
農業農村是我國現代化建設的短板,與新型工業化、信息化、城鎮化相比,農業現代化明顯滯后。原因在于農業生產效率較低、農村基礎設施和公共服務落后造成的農業比較效益不高、農產品競爭力不足,限制了農民的收入和消費水平,制約了農業農村現代化進程。推進農業農村現代化、建設農業強國的重點,就是全面推進鄉村振興。
鄉村振興包括產業、人才、文化、生態、組織五個方面,“五個振興”是相互聯系、相互支撐、相互促進的有機統一整體,其中,人才和組織是振興主體,產業、文化和生態是振興客體。習近平總書記指出,“產業振興是鄉村振興的重中之重,也是實際工作的切入點。沒有產業的農村,難聚人氣,更談不上留住人才,農民增收路子拓不寬,文化活動很難開展起來”。這一重要論述表明,發展鄉村產業是鄉村振興的重點,必須抓住重點、補齊短板,以產業振興推進農業農村現代化。
經濟基礎決定上層建筑。在全面建設社會主義現代化國家的新征程中,“現代化產業體系是現代化國家的物質技術基礎”。具體到鄉村振興和農業農村現代化進程中,其堅實的物質基礎是產業振興:鄉村文化和生態振興是以此為基礎發展起來的,鄉村人才和組織振興則是圍繞這個物質基礎發揮作用的。
近期火出圈的“村BA”賽事說明,推動貴州省臺盤村文化振興的不是當地籃球文化本身,而是農村基礎設施的完善、服務類產業的發展等鄉村產業的振興,不僅復興了當地籃球文化,還助力了當地綠色生態產業,吸引并發揮了人才和組織的積極作用。因此,針對農民對于文化、生態等鄉村生活的多個方面提出的新要求,必須立足產業振興,推進農業供給側結構性改革,使鄉村振興更多更好惠及農民,滿足農民的美好生活需要。一方面,有針對性地調整產業結構,以一二三產業融合發展帶動鄉村文化振興;另一方面,發展綠色產業推動鄉村生態振興。
發展鄉村數字產業,賦能農業現代化
隨著新一輪科技革命的加速推進,數字經濟正不斷向農業農村領域滲透,我們應抓住數字經濟發展機遇,以鄉村產業的數字化轉型賦能農業現代化。中共中央、國務院印發的《數字中國建設整體布局規劃》明確提出,要“深入實施數字鄉村發展行動,以數字化賦能鄉村產業發展、鄉村建設和鄉村治理”。當前,發展鄉村數字產業,賦能農業現代化應圍繞“土特產”三個字做好文章。
一是立足“鄉土資源”的數字化,開發農業產業新功能。以往,鄉村產業發展緩慢在很大程度上歸因于鄉村生產要素分散所造成的要素組合困難,特別是難以根據市場需求的變化及時做出調整。近年來,隨著數據成為新的生產要素,“鄉土資源”不斷向數字化轉型,“數字+”生產要素的組合創造了形形色色的鄉村新業態。從智能化生產大棚到農產品電商平臺,從民俗文化的線上推廣到低碳生態旅游與休閑觀光,數字技術不僅貫穿于農產品生產經營的各個環節,還發展了鄉村文化、旅游等多種業態模式。
二是聚焦“特色優勢”的數字化,挖掘鄉村產業新價值。如果說立足“鄉土資源”是鄉村數字產業發展的一般要求,那么聚焦“特色優勢”則是發展鄉村數字產業的一個具體方向。從長遠看,鄉村產業發展不能只追求產品數量,更要追求質量、突出品牌效應。只有因地制宜培育出優勢特色產業,打造出具有區域競爭優勢甚至國際競爭性的農業品牌,農業發展才能突破地域限制,助力構建新發展格局。
鄉村可以利用的資源有很多,但要想加速推進鄉村振興和農業現代化就需要做到精準發力,培養壯大鄉村特色優勢產業。特別是加強底盤技術、核心種源、關鍵農機裝備、合成藥物、耕地質量、農業節水等農業關鍵技術的研發和推廣應用,讓數字技術賦能鄉村特色優勢,突破自然條件的限制,將鄉村資源優勢、生態優勢、文化優勢轉化為產品產業優勢,提高產品的質量效益和市場競爭力,挖掘鄉村產業新價值,提升農業現代化水平。
三是完善“產業融合”的數字化,構建現代鄉村產業體系。產業振興應“向一二三產業融合發展要效益”,真正建成產業、形成集群。當前,延長農產品產業鏈,推動鄉村產業全鏈條升級,需要把互聯網、云計算等數字技術運用到多種功能農業上來,推動現代服務業、制造業與現代農業深度融合,構建現代鄉村產業體系。利用數字網絡平臺推動農商直供、農商互聯、產銷銜接,既可以大力發展農產品營銷、農資設施租賃等鄉村生產性服務業,又可以個性化定制旅游休閑、民宿康養等鄉村生活性服務業。
在鄉村服務業發展的同時也帶動了相關農特產品的加工、保鮮、包裝、物流等相關行業的協同發展,推動構建現代鄉村產業體系。數據顯示,今年一季度,全國新批準創建50個國家現代農業產業園、40個優勢特色產業集群、200個農業產業強鎮,未來還將重點支持龍頭企業在縣域布局原料基地和加工產能,發展一批農業產業化聯合體。
完善鄉村基礎設施,助力農村現代化
農村現代化是建設農業強國的內在要求和必要條件,建設農業強國要一體推進農業現代化和農村現代化,實現鄉村由表及里、形神兼備的全面提升。當前,制約農村現代化的主要因素仍是鄉村基礎設施相對薄弱以及與之相匹配的公共服務水平的不完善。農村現代化要瞄準“農村基本具備現代生活條件”的目標,基于鄉村產業的發展提高鄉村基礎設施的完備度、公共服務的便利度以及人居環境的舒適度。
一方面,圍繞鄉村產業體系建設,完善鄉村基礎設施?;A設施建設是推進農村現代化的重要保障,完善鄉村基礎設施需要圍繞鄉村產業體系布局,加大鄉村道路、供水、供電、物流等方面的投入。鄉村道路建設應往農戶和田間地頭延伸,構建鄉村產業路、旅游路、生活路等多類道路在內的交通運輸體系;鄉村水電建設不僅要滿足生活旅居的基本要求,還應解決產業發展的需要,建設地下水管和光伏發電,實現鄉村水電的規?;鍧嵒?鄉村物流建設應補齊物流基地、分撥中心、配送站點、冷鏈倉儲等基建短板,打造智慧物流體系。在發展傳統基建的同時,還應注意完善鄉村數字基礎設施,進一步提升鄉村5G基站密度,優化網絡信號質量和服務水平,為發展鄉村數字產業提供更加完備的數字化環境。
另一方面,優化鄉村產業結構,完善鄉村公共服務體系。在鄉村一二三產業融合發展的同時,應考慮優化產業發展結構,著重補齊防疫、養老、教育、醫療等鄉村公共服務業的短板,完善鄉村公共服務體系。既要全面推進健康鄉村建設、完善農村養老服務體系、提高農村教育質量等農村基本公共服務體系,又要提升農村人居環境,通過完善農村廁所革命、污水治理、垃圾處理的方式從整體上改變鄉村容貌。同時,拓寬數字技術應用場景,推動服務業數字化轉型,讓鄉村公共服務“觸手可及”。
習近平總書記明確指出,“現代化的本質是人的現代化”,我國農業農村現代化的本質就是實現農民的現代化。因此,在以產業振興為基礎推進農業農村現代化的過程中,應注重鄉村治理體系的完善和農村精神文明的豐富。進一步完善鄉村治理體系,應在黨的領導下將自治、法治、德治結合起來,讓農村既充滿活力又穩定有序;加強農村精神文明建設,需將農業農村現代化與優秀農耕文化結合起來、與中國農民群眾的共同價值理念結合起來。
(作者:黃澤清,系中國人民大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院研究員)
來源:中工網