南南合作是發展中國家間的經濟技術合作，它作為一個空間地理概念出現，反映了人類對美好世界的期許。中國是最早參與聯合國糧農組織(FAO)倡導的南南合作的國家之一，并一直在農業南南合作中起著引領作用。近年來，中國積極履行國際義務，已成為發展中國家對FAO南南合作出資最巨、派出專家最多、成效最顯著的國家，是南南合作的重要引領者、推動者和貢獻者，為解決糧食短缺這一人類重大問題貢獻了中國智慧、中國方案、中國力量。

為農業南南合作作出積極貢獻

在馬達加斯加，中國農業專家不僅幫助當地農民引進了高產的雜交水稻品種，改善了當地小型反芻動物的繁育和相關飼料作物的生產，還組織了近30場技術培訓和現場示范，指導當地農民開展雜交水稻種植、農場規劃和農田管理，使當地水稻產量從2.8噸/公頃提高到10.28噸/公頃，實現了質的飛越。新冠疫情以來，中國更是為贊比亞小農提供了重要的農業信息支持、提高了農村電子商務服務水平，進而解決了農商之間信息不對稱等難題。

中國農業科學院農業經濟與發展研究所研究員李先德認為，中國推動的南南合作有力提高了東道國農業生產能力和糧食安全水平，促進了東道國農業價值鏈發展以及小農戶與市場的有機銜接。資金支持、技術援助、經驗分享是我國推動農業南南合作的三大具體貢獻。

“新冠疫情期間，在很多國家糧食進口面臨困難的背景下，中國的雜交水稻技術幫助我們緩解了糧食安全問題。”馬達加斯加農業部長呂西安·拉納里韋盧稱贊中馬項目取得的成果。

“中國推動農業南南合作，充分發揮了中國在農業技術、人才等方面的比較優勢，促成了中國援外資金與相關利益方資金的有機結合，受到國際社會的廣泛贊譽。”中國農業科學院農業經濟與發展研究所研究員陳秧分對記者表示。

中國農業大學經濟管理學院教授林發勤總結道，當前中國已逐步形成了以支持非洲糧食安全為核心的中非農業合作體系、以互學互鑒為核心的中拉農業合作體系、以區域融合為核心的瀾湄農業合作機制，以及以戰略平衡為核心的中國中亞農業合作平臺等。

推廣全新農業合作模式

在農業南南合作方面，中國做到了“既要授人以魚，又要授人以漁”。在烏干達，中國農業專家通過紅薯粉、牛肉干等農牧加工示范項目延長當地農業價值鏈;通過指導“稻田養魚”“中國模式沼氣”“循環農業”“休閑農業”等方式，開啟了當地農業新模式;建設中烏農業合作產業園，采用“公司+農戶”模式，為當地農民提供良種、農資及免費技術服務，并按照合同收購農產品，搭建小農戶與市場之間的橋梁。

在推廣全新農業模式中，中國作出了創新型貢獻。林發勤表示，中國專家進村入戶、深入一線，通過試驗示范、田間活動、手把手指導等形式，開展谷類、蔬菜、水果、水產、畜牧養殖等生產技術培訓，實施農業機械、戶用沼氣、經營模式、價值鏈開發等綜合技術推廣，顯著提高了東道國農業生產效率，改善了農民的生活水平。還通過培訓培訓者(TOT)的方式，安排東道國高級官員和專家訪問中國，觀摩中國農業取得的成就，增進東道國學習中國減貧方案和生產技術的信心。中國采取了以省包國的合作模式，在執行具體項目時，選擇農業生產條件與東道國相似的省份，保持項目的連續性和穩定性。通過“專家+企業”的合作模式，促進經貿合作，實現互利共贏，并以企業為主體，投資搭建有效合作平臺，逐步實現從“援助”到“伙伴”的關系轉變。

除此之外，中國還積極探索適合東道國實際情況的可持續發展和經營模式，扶持農民，促進商業投資，增強東道國農業發展后勁;加快技術推廣和創新應用模式，為更多農民參與并受益探索出了新的途徑。

中國參與南南合作，主要采取與FAO等聯合國相關發展機構及組織共同在東道國具體實施南南合作項目的形式。李先德認為，在此過程中，中國與FAO的密切配合，不斷增強合作與聯系，形成了創新型的農業南南合作模式，滿足了多樣化的合作需求。形成了包括根據各地區情況靈活派遣專家，給予短、中、長期援助;借助除資金和技術援助以外的貿易、投資以及供應鏈合作手段，推進地區可持續發展;舉辦高層政策對話和交流活動等在內的一系列合作方式，解決全球或區域層面的共性問題。同諸多發展中國家形成包括但不限于“援助”的“伙伴”關系，逐漸建立了完整的合作管理體系，為后續開展農業南南合作提供有效借鑒。與此同時，還通過建章立制，使農業南南合作計劃實施有章可循，保證計劃實施的質量。

推動我國農業可持續發展

贈人玫瑰，手有余香。中國始終是南南合作的重要參與者和建設者，同樣也是南南合作的受益者。中國社會科學院農村發展研究所研究員胡冰川認為，長期以來，中國對發展中國家，尤其是對最不發達國家提供了大量的農業技術援助，在很大程度上改善了當地農業生產能力。這不僅解決了當地的食物來源，緩解了當地的饑荒狀況，在整體上也做大了全世界農業產出的蛋糕，間接為中國糧食安全和農業高質量發展作出了貢獻。

農業南南合作還能夠有效保障我國的糧食安全。林發勤表示，目前，我國糧食安全面臨廣義糧食自給率低和糧食供給波動大兩個重要問題。現代農業轉型和保障食物安全需要充分利用“兩種資源、兩個市場”。從全球食物生產現狀可以看出，國際農業生產蘊藏巨大潛力。提高單產較低國家的農業生產力，能夠顯著提升全球糧食生產力。保障我國食物安全，還要關注發展中國家的農業增長情況。大力推進農業南南合作，使我們能夠建立穩定的國際糧食供給產業鏈，填補國內糧食生產缺口，將糧食安全主動權牢牢握在自己手中。

中國是農產品進口大國，農業南南合作對于中國豐富和穩定農產品進口大有裨益，為優化中國農業種養結構提供了空間。農業南南合作對促進中國農業可持續發展的作用還不止于此。陳秧分認為，中國與發展中國家在技術、工藝、裝備等方面的聯合研發與應用，有助于轉移中國的優勢農業產能，擴大中國農副產品與農機裝備的國際市場空間，進而促進中國的農業技術進步;中國與其他發展中國家在跨界動植物疫情疫病防控、保護生物多樣性、應對氣候變化等方面攜手合作，加強知識、經驗和良好實踐、政策、科學技術、專業技能和資源的分享和交流，可以直接促進農業更可持續發展，使其氣候適應能力更強。

不斷拓展合作發展新領域

當前，全球糧食安全受極端天氣、地緣競爭等方面的沖擊日益凸顯，世界糧食不安全人口持續增加，落實聯合國2030年可持續發展議程面臨空前挑戰。陳秧分認為，我們需要在全球發展倡議框架下進一步加強糧食安全和減貧領域的農業南南合作，從根本上提升廣大發展中國家的糧食生產能力與農業產業韌性，促進發展中國家的共同發展。

為加強農業南南合作，林發勤建議，中國應利用好國內國外兩種資源、兩個市場，深入探索農業南南合作的促進機制，并關注不同地區合作的異質性;拓展伙伴關系，形成南南三方合作貿易和投資的多元化機制;加快構建農業南南合作框架下穩定的糧食供應鏈和產業鏈，搭建高效的新型物流平臺。同時，加快建立完善的監測評估體系，對農業南南合作項目成果進行精確的量化歸納，增加項目效果可視性，進而擴大南南三方合作計劃的影響力和知名度，進一步在全球層面為中國農業發展營造更好的國際環境;實現南南合作成果的推廣和可持續利用，積極介紹和推廣中國農業發展可持續經營模式，培育重點示范戶、科技樣板戶，使農業南南合作的成果能夠有效、持續地在東道國的糧食安全領域發揮作用。

李先德提出，未來，中國可以圍繞減貧、糧食安全、應對氣候變化等重點領域，聚焦糧食生產能力提升、農業生物多樣性保護、小農價值鏈提升等，推動實施一批普惠性強、實用性高、帶動面廣的農業南南合作項目，幫助廣大發展中國家持續增強糧食安全保障能力;拓寬合作廣度，構建更加多元的伙伴關系，推動發達國家、發展中國家、聯合國各發展機構及相關組織、私營部門、民間社會組織等利益相關方，共同打造全球農業南南合作新機制;加強協調對接，健全農業南南合作項目實施利益相關方對話機制，引領農業南南合作更加務實高效地開展;在數字經濟等領域為農業南南合作可持續發展注入新動能。

作者：張譯心 來源：中國社會科學網-中國社會科學報